追逐法治梦想 守望公平正义
——汉江中院“办案标兵”“调解能手”陈忠军
在民事审判庭,他夙兴夜寐、明辨是非,留住世间温情。
在执行局,他走南闯北、迎风冒雪,将“纸上权益”变成“真金白银”。
在赔偿办(环资审判庭),他司法创新、倾情汉江,诠释绿色发展。
他就是汉江中院赔偿委员会办公室(环境资源审判庭)主任陈忠军。
1995年参加法院工作以来,陈忠军承办民商事、执行、环资、知识产权等各类案件3200余件,无一发回重审及矛盾激化案件,先后荣获“全省人民调解工作先进个人”“全省政法系统先进工作者”“全省法院优秀法官”“全省法院办案标兵”“全省政法系统优秀共产党员”等多项荣誉称号。近三年来,陈忠军先后获评汉江中院“调解能手”、“办案标兵”,带领的团队亦分别获评“全省法院环境资源审判工作先进集体”“长江大保护司法论坛组织工作先进单位”。
他的公平正义饱含“温度”
“法官办案的宗旨是案结事了、定分止争。办理案件时不仅要把法律关系弄明了,还要追根溯源,找出症结,才能对症下药。要顶得住压力、禁得住诱惑,只有公正司法,秉公办案,才能得到当事人的理解、支持。”
说起办案技巧,他经常说起自己在汉江中院独立审理的第一起案件。
胡老太和李大爷是一对年近七旬的老年夫妻,胡老太到法院起诉离婚,称自己和李大爷结婚近40年,李大爷对她一直不好,两人经常因家庭琐事争吵,甚至多次报警,夫妻关系非常紧张,这起离婚案件已打了多年官司,双方彼此身心俱疲,甚至多次采取信访等方式为自己讨说法。
面对第一次独立审理的案件,陈忠军总结了许多大道理,构思了许多要对当事人说的话,觉得离婚这种小案子,三言两语把道理讲清楚就能解决。
“法院不判我和这个老头子离婚,我就死在这里!”但在法庭上,面对陈忠军的释法与劝解,胡老太和李大爷依然争执不下,还差点又动起手,不得已陈忠军宣布休庭,延期开庭。
“第一次庭审就‘失败’了,我不禁有点失落,但身为一名人民法官,我知道不能懈怠,一定要找到案件突破口。”陈忠军先把两人分开,耐心地听完了各方的诉辩,让双方倾诉各自内心的不满和委屈,看到当事人为了诉讼投入大量的时间和精力,陈忠军感叹长期的诉讼历程已经严重影响到当事人正常生活,他暗暗下了决心,一定要将这起案件处理好,让当事人摆脱精神上的压力和痛苦。
“在群众的心里面,家事大于天,当事人找到法院,更多的是期盼法官帮忙真正化解矛盾和解决实际问题。”通过请教老庭长,陈忠军认识到此案无论是判决准予离婚或者不准予离婚,只要双方心结没有真正打开,矛盾随时都有激化的可能。
陈忠军沉下心来针对当事人争论的焦点细心查找相关法律依据,联系当事人子女了解父母婚姻生活状况,并多次前往老人居住地实地走访调查。在充分做足准备后,陈忠军采取“背靠背”、“一把钥匙开一把锁”的方式分别给双方做工作,引导两位老人回忆几十载携手走来点点滴滴,展望未来晚年生活,看双方对立情绪稍有缓和,陈忠军再将自己找好的法律依据给当事人查看,细心讲明情理和法理……也许是真诚的态度逐渐取得两位老人的信任,经过陈忠军进一步调解,双方诉求均有让步,终于达成了调解意见。这场历时五年、牵扯五次诉讼、准备随时拼命的离婚案件终于以当事人满意的调解而告终。
二十九载寒来暑往,陈忠军始终真诚对待每一位当事人,公平公正地处理好每一个纠纷,用心去做一个追求真理、忠实于法律的法官。
他用公平正义守护“绿色家园”
“一江两岸因水而兴,一泓清水永续北上”汉江是长江最大的支流,是国家南水北调中线工程和引汉济渭工程重要水源地,保护汉江生态环境,不仅事关汉江流域经济社会发展和民生改善,还事关国家主体功能区安全,是确保一泓清水永续北上的重大政治责任。
“我从小在汉江边上长大,见证了汉江两岸的飞速发展,也对绿色发展有了更深的认识,用法律守护汉江的青山绿水,是我最大的愿望”。2020年中层干部轮岗,组织在考虑人选、征求意见的时候,陈忠军二话没说便申请到赔偿办(环资庭)。
“汉江两级法院特殊体制决定我们的工作需要有开创性,要靠不断摸索实践,才能走出一条适合我们发展的道路。”担任赔偿办(环资庭)负责人后,陈忠军提出以环境资源审判专业化为抓手,围绕做好保护、修复、发展“三篇文章”的工作思路开展工作,推动汉江两级法院在天门张家湖、仙桃沙湖、潜江返湾湖等国家湿地公园和汉江兴隆水利枢纽成立生态环境审判巡回法庭和巡回审判点。目前,汉江辖区成立环资审判庭1家,生态环境审判巡回法庭3家,司法保护基地7处,已初步形成“环资庭+巡回审判法庭+生态环境保护与修复实践基地”的审判工作“汉江品牌”。
“环资审判,仅有审判还是不够的,关键还要把司法诉讼与生态环境修复结合起来。”面对成绩和荣誉,陈忠军冷静地思考着环资审判的未来方向。
“三、二、一,放鱼”!随着一声令下,近一万尾鱼苗欢快地跃入东荆河内……2024年3月,汉江中院赔偿办(环资庭)工作人员现场督导仙桃市某农业科技公司开展增殖放流。在放流现场,仙桃市某农业科技公司负责人向社会公开道歉,表示已认识到违法排放对生态环境所造成的严重后果,自愿承担修复责任。
结合案件审判,陈忠军积极探索破坏生态环境多元化修复,灵活适用“补种复绿”“增殖放流”“劳务代偿”“第三方治理”等责任承担方式,构建“原地修复+异地修复+替代修复”多种修复模式,做到惩治违法犯罪、赔偿经济损失、修复生态环境、普法宣传教育“一判四赢”,为辖区环境保护持续司法护航。
“法官不仅要办案,司法宣传也要跟上。”办案过程中,陈忠军发现不少被告人因利益驱使而违法犯罪,根本不了解破坏环境的法律和环境后果。
“生态环境与每个人相关,一定要把环境保护的意识传递给普通老百姓。”他要求两级法院每一起环资案件都尽可能到案发地巡回开庭审理,通过以案说法上生态文明“法治课”,实现审理一案、教育一片。
在陈忠军的指导下,汉江两级法院环资审判创造了一批可复制、可推广的“汉江经验”,两级法院多次被省法院授予全省法院环境资源审判工作“先进集体”和“先进个人”。
“我们不能躺在过去的成绩上,必须不断向前奔跑、不断超越自我。”面对环资审判新形势新任务,陈忠军对汉江两级法院环资审判发展充满信心。
他让公平正义跑出“加速度”
“陈忠军是有名的工作‘快’,只要有任务,不管遇到怎样的困难,他都马上就会去落实。这是他一贯的工作风格,他走到哪里就带到哪里。”谈起陈忠军,领导和同事们都赞许有加。
“上周接收诉讼材料,今天就成功调解了,汉江中院调解案件不仅速度快,而且质量高,结果超出了我们的预期!”2020年11月,在陈忠军的主持下,原告廖先生、被告梅先生通过“人民调解平台”在线沟通,双方言和。这是疫情防控期间汉江辖区首个标的额超亿元的经济纠纷案件,从立案到调解用时不到5天。
该案被告梅先生因企业生产经营多次向原告廖先生借款累计金额1亿余元,但借款一时未能如期偿还,为此,廖先生将梅先生告上法庭。
“这笔钱不是小数,对原告来说,出借资金得不到及时回笼。对被告来说,一时无法拿出大笔资金,双方经营压力都极大。我们办案的‘速度’可能就决定两家企业的生死。”考虑到双方当事人到法院开庭肯定会花费较长时间,初到赔偿办(环资庭)的陈忠军将希望瞄准当时汉江中院刚成立的调解中心。
为此陈忠军积极向庭室年轻同志和技术人员请教线上办案方法,通过“线上”多次组织双方对来往款项进行核算,结合双方争议焦点进行释法明理,分析利弊,提出具有针对性、可操作性的解决方案,最终达促使双方成一致意见。
“无非是‘知道应该做什么’,‘明确该怎么做’,‘思考怎样能做好’,学会换位思考,急之所急,解之所困,做事速度自然就快了。”介绍起做事“快”的经验,陈忠军笑呵呵的表示。
“他虽然工作节奏也快,但不是把工作布置下去就不闻不问了,如果我们有做的不理想,直接反馈给他,他会耐心帮助妥善解决。一个团队,无论遇到什么困难,总得有人挺在前面。有陈庭长在,我们心里踏实,有安全感。”法官助理任捷说。
在团队“领头羊”陈忠军的带领下,近年来,赔偿办(环资庭)从国家政策、上级法院和院党组的部署中理清头绪,围绕中国式现代化湖北实践、长江经济带生态保护、法治化营商环境建设、环资审判、知识产权审判要点等工作部署,认真落实中院提升审判执行质效年专项活动、特色亮点创建方案、“五项工作”考核办法、“强基计划”实施方案、“法治营商化环境建设升级行动等工作,制定计划,一项一项工作得到有效落实。
他为公平正义得到传承
“不能只低头干活,还要抬头看路。”陈忠军经常鼓励年轻干警们,“一名合格的法官必须具备正确的价值观、扎实的法律功底及必要的审判经验积累,要在工作过程中,注意发现工作亮点,多做调研,总结经验,积极宣传”。
陈忠军是这么说的,自己也是这么做的。2024年4月,陈忠军在审理邓某某与仙桃市某小学、仙桃市某校车服务有限公司机动车交通事故责任纠纷一案中,发现该市部分校车未按照《校车安全管理条例》设置停靠站点,导致校车上下学生地点不固定,存在较大安全隐患。对此,他组织赔偿办(环资庭)干警结合近年来涉未成年人安全纠纷审理情况,梳理总结纠纷共性,向仙桃政府发出针对性司法建议。
“司法建议书已收悉,我们将举一反三,以最大力度杜绝安全责任事故的发生。”2024年4月,仙桃市人民政府回函汉江中院,表示将结合汉江中院关于规范设置校车停靠点的司法建议,进一步细化校车安全管理,持续加大监督力度,压实相关部门职责。
“众人划桨开大船。作为部门负责人,我不可以只把精力放在自己身上,更应把好的经验分享给有需要的年轻干警。”工作中从案件审理,到文书写作,乃至调解案件时的技巧,甚至生活中待人处事,陈忠军都毫无保留地悉心传授。
“陈庭长常常指导我们年轻人要做好人生规划,有关环资审判调研等工作,都会积极推荐我们参与。”赔偿办法官助理王青深有感触。
在陈忠军带领下,赔偿办(环资庭)通过制定全年总体工作计划,分解环资特色亮点工作任务,条线指导道交案件,分解“五项”工作任务,有计划有步骤推进,按月制定具体工作,将任务分解到人,确定每月甚到每周需完成的案件数明确工作目标,努力将工作完成一个成功一个。同时,注重“五项”工作落实,根据团队成员特点,清晰定位团队“五项”工作职责,如实践经验丰富的蒲清慧负责团队宣传工作,理论功底扎实的汪丽琴负责调研信息,思维敏捷的任捷、王青负责学术论文等等,做到各尽其责,各尽所能。
现在,陈忠军率赔偿办(环资庭)团队审判质效稳步提升、环资审判持续向优、道交案件上诉率明显下降、“五项”工作多点开花。2024年1-5月,赔偿办(环资庭)向人民法院案例库报送案例2篇,发送司法建议1篇并被采纳,12篇宣传报道被省级以上媒体关注,其中《做好保护修复发展 让水碧土净天蓝》《强化知识产权协同保护 助力新质生产力发展---汉江辖区首个知识产权联合保护工作站落户天门经济开发区》等4篇宣传报道被《法治日报》《人民法院报》《中国审判》等国家级媒体报道……
赔偿办(环资庭)的干警就像一只手的5根手指,紧紧的攥在一起,形成合力,出色地完成了各项工作任务。
“光阴似箭,到法院工作已近三十载,作为法院变革的见证者、参与者、奉献者,我倍感欣慰和自豪。憧憬未来,我对法院更美好的明天充满自信、祝福和期待。”陈忠军在日记里写到。