近日，湖北日报传媒集团主办的《楚天法治》杂志2024年第01期，以《司法服务再向前一步 江汉平原更添“好枫景”》为题，详细介绍汉江中院传承和发展新时代枫桥经验。

近年来，汉江中级人民法院紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥精神”,始终将群众满意作为法院工作的出发点和落脚点，在传承中创新、在创新中发展，奋力谱写法院工作现代化和基层社会治理新篇章。

司法服务再向前一步

汉江平原更添好“枫”景

落日余晖映晚霞，一抹夕阳美如画。

冬日的江汉平原，原野上,枫叶正红、梧桐金黄；河湖旁,芦花飞舞、水欢鱼跃；田野间，收获过的稻田播种的冬麦已经出土，露出一行行嫩芽……

近年来，汉江中级人民法院紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥精神”，始终将群众满意作为法院工作的出发点和落脚点，在传承中创新在创新中发展，奋力谱写法院工作现代化和基层社会治理新篇章。

聚焦审执主业

筑牢司法为民根基

审判执行质效是法院工作的生命线。汉江中院聚焦审判执行工作主责主业，充分发挥管理考核“风向标”和“指挥棒”作用，引导、激励、督促两级法院不断提升审执质效，努力推动法院工作高质量发展,切实增强人民群众的司法获得感、幸福感和安全感。

汉江中院抓住审判管理的“牛鼻子”，利用大数据全方位分析研判两级法院审判工作中的薄弱环节和短板，及时反映审判工作整体情况，为审判管理提供依据。每月、每季度召开中院机关和两级法院的审判执行工作调度会，分析研判重点审判质量、效率、效果指标。针对工作中存在的苗头性问题，提出解决办法，科学拟定结案计划，推动高效结案、均衡结案。各业务庭、辖区基层法院收结案、发改、案件平均审理天数、卷宗归档等审判执行重要质效指标情况，都会被公开通报，营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。

正是有了科学的审判管理这支“指挥棒”，汉江两级法院的审判质效一直稳中有进。2023年，汉江法院法定审限内结案率、一审服判息诉率、二审服判息诉率等多项指标位居全省前列，诉讼链均时长 24.12 天，全省用时最短，长期未结案件于2023年6月底率先动态清零。

“针对审判实践中发现的苗头性、共性问题，要及时向相关部门、单位发送司法建议书，变定分止争、化解矛盾为提前预防、综合治理。”汉江中院党组书记、院长闫小龙介绍，汉江两级法院着眼“抓前端、治未病"，坚持治罪与治理并重，通过深入开展调研分析，针对高发多发的同类案件及产生的原因，全面梳理辖区社会治理中存在的问题，主动向有关部门提出综合治类司法建议，推动从源头解决问题。

近期,天门法院制发《关于规范道路交通管理、加强交通事故民事纠纷源头化解的司法建议》，天门市委政法委、公安局、城管局、交通运输局等部门全面加强源头管理和问题治理，交通事故死亡人数同比下降 26.85%,交通事故民事纠纷明显减少。

2023年以来，汉江法院制发司法建议书 52 份，涉及养老诈骗、电信网络诈骗、规范行政行为、保护未成年人等问题，均得到相关部门的积极回应,取得了良好政治效果、法律效果和社会效果。

紧盯群众需求

司法服务再向前一步

“群众找法院是来解决问题的，出一纸判决容易，但更重要的是帮群众解决问题。如果把更多办案精力聚焦到争议纠纷的源头，效果就会非常明显。”在人民调解业务培训会上,天门市马湾镇党委委员、天门法院干驿法庭庭长程智超分享了他的工作体会。魏某与张某承包的鱼塘相邻，张某使用农药消杀鱼塘后，因雨水漫灌，造成魏某鱼塘养殖的小龙虾大面积死亡。为此，魏某多次到村委会、镇政府反映要求解决。了解到相关情况后，程智超当即与该镇马湾派出所民警一同到双方家中，开展相关法律宣传，并多次组织镇农技中心和村两委干部到双方家中做思想工作，从思想上消除双方的隔阂。最终，在人民调解委员会的主持下，双方达成一致调解协议，干驿法庭随即对调解协议予以确认，张某当场将补偿款支付给魏某。在汉江中院的指导下,天门法院积极争取天门市委、市政府支持，选派5名法庭庭长挂职乡镇党委委员，积极融入基层社会治理，推动法官扎根基层、深入基层提供司法服务。该工作2022年推动以来，挂职乡镇就调处化解1700余件纠纷，民商事案件数同比下降 19%，纠纷源头化解成效显著。汉江两级法院始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,积极争取地方政府支持，联络、协调派出所、司法所、人民调解委员会等职能部门形成工作合力，构建起集矛盾纠纷排查、联动化解、诉前调解、司法确认于一体的“一站式”矛盾纠纷化解网络，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。2023年全年，汉江法院在诉前环节，积极适用委派调解、诉前调解等多元调解方式，调解完成 12869 件，妥善化解纠纷 7298件调解成功率 56.71%。

加强协调联动

凝聚多元解纷合力

2018年，为有效化解镇村”小矛盾”，在汉江中院指导下，仙桃法院毛嘴法庭积极争取毛嘴镇党委政府支持，通过法庭与派出所、司法所、村委会加各职能部门探索出“法警司村 +”联调模式。该模式下，有关单位对辖区可能发生的纠纷提前介入，切实化解，对于经调处仍无法解决的，引导其通过仲裁、诉讼等法律手段进行处理，确保矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

“别某门前的田地是村委会分配给我的……"2023年2月27日晚，仙桃法院毛嘴法庭在某村举办普法讲座时，一位参会村民向正在普法的毛嘴法庭庭长吴定帮求助。

该村因土地征收补偿引发的纠纷，让当地村民内部矛盾不断。时间一天天过去，村民间的矛盾也日渐激化，这样的僵局让当地镇政府犯了难。

讲座结束后，吴定帮联合毛嘴镇政府、毛嘴司法所、村委会负责人及村民代表实地调查。

"土地征收有相应的法律法规，我们一条一条讲给村民听，已故家庭成员、‘外嫁女’等是否在补偿人员范围内，我们要给村民讲明白说清楚。"本着有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则,吴定帮提出三种解决方案，经过在场的干部群众共同劝导，该矛盾纠纷顺利化解。“单靠法院一方是不够的，只有多方调解才能彻底解开村民的心结。”

2023年，仙桃市政府将仙桃法院“法警司村+”联调模式升级为“法警司社区+”联调联动机制，在仙桃全市范围大力推广。这背后，是汉江两级法院积极融入地方党政主导下的诉源治理体系，主动融入社会治理大格局的真实写照。

深化普法强基

绘就能动司法新“枫”景

“枫桥经验”的创新发展,离不开人民群众的支持。汉江两级法院聚焦人民群众司法需求，进一步加大宣传力度,提升群众学法、守法、用法意识。

潜江市熊口镇是全国规模最大最标准的“虾稻共作示范基地”,随着龙虾产业的快速发展,从业人数快速攀升，涉虾纠纷逐年增多。2021年3月，潜江法院在熊口法庭设立了“小龙虾纠纷调解工作室”，为及时处理小龙虾养殖、加工等环节产生的纠纷提供快捷平台。

3月，“小龙虾”巡回法庭将巡回审判车开进了熊口镇赵脑村虾稻共作示范基地的虾池边，开庭审理一起涉虾租赁合同纠纷。除原、被告双方外，熊口镇司法所所长、人民调解员和村干部参与案件调解，部分村民也受邀旁听。在承办法官和人民调解员的调解下,仅用时3小时，当事人便达成和解协议。

汉江辖区既有以农业为支柱的区域，也有工业园区、高新技术区、特色产业区、旅游区等。各地充分结合实际，以综合性与专业化建设相结合，打造”一院一品牌”“一庭一特色”，更好地服务乡村振兴和基层治理，绘就能动司法新“枫”景。

近年来,沙湖法庭聚焦不同主体司法要求，面对面“解纷”、屏对屏”止争、“点对点普法”，精准“开方"；长趟口法座为企业提供“订单式”普法课堂，为企业健康发展提供优质高效的司法服务；广华寺法庭发挥一站式多元解纷作用，促进纠纷源头化解、快速化解；总口法庭采取”诉前调解+司法确认”模式，将矛盾纠纷止于诉前；卢市法庭“巡回审判+ 法治宣传”，把庭审现场和法治课堂搬到老百姓身边；仙北法庭结合群众生产生活特点，推行开庭预约机制，提供节假日、夜间开庭服务，将司法为民便民利民落实到位……

“群众的司法需求在哪里，司法服务保障就要跟进在哪里。"汉江两级法院将一如既往坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民法院在多元解纷机制中的能动司法作用,立足公正与效率,用心用情做好群众工作,形成纠纷源头化解合力。