徐少林院长（中）勉励年轻干警扎根基层建功立业

徐少林院长（中）与法庭干警座谈勉励青年干警扎根基层建功立业

院党组班子讨论干部选任方案

组织青年干警到革命烈士陵园举办党员宣誓活动

在新时期新形势下，人才资源是社会发展和进步的宝贵资源，也是人民法院实现公正司法、一心为民主题的根本保证。做好法院工作，关键在人，而法院工作的未来，关键在年轻干部。近年来，湖北省汉江中级人民法院着力在培养使用年轻干部上下功夫，创新年轻干部管理机制，使一大批优秀年轻干部脱颖而出，成为两级法院审判工作的主力军，在法院工作中发挥出重要作用。

大胆突破，为年轻干部管理创新探寻路径

强化组织领导，创新育人观念。汉江中院高度重视培养选拔年轻干部的工作，历任领导班子始终按照科学发展观的要求，响应省委“年轻干部成长工程”的倡导，敏锐地意识到管理选任优秀年轻干部在法院工作科学持续发展中的重要地位，从教育引导、转变思想观念入手，转变选人用人育人观念，积极树立起“用当其时、全面发展、不拘一格、竞争择优、抢抓机遇”等符合法院实际，有利于年轻干部脱颖而出的新观念。

立足长远全局，建好后备队伍。面对干部队伍老化和人员流动造成的队伍青黄不接的现象，该院自足当前，着眼长远，将选拔年轻干部纳入党组每年的重要工作日程。近年来共招录了32名35岁以下的年轻干部，占全院干警人数的41%，丰富了干部的源头活水，完善了干部年龄结构梯次配备。同时，为改变过去对年轻干部选拔缺少刚性目标的缺陷，2012年，该院制订了《关于发现和培养使用“80后”优秀年轻干部的“春苗”计划》，详细制定培养选拔年轻干部的近期和中长期目标。现已通过民主推荐和考核选拔出3名“80后”后备干部，在未来3年，将选拔“80后”干部进入中层副职岗位，未来5年内将选拔“80后”干部进入中层正职岗位，未来8年至10年内争取有“80后”干部进入我院领导班子。

科学制定规划，明确培养方向。院党组在调查研究干部人事工作，掌握干部成长动态的基础上，结合年轻干部工作经历、知识水平、专业特长等，合理配置审判资源，加强干部培训，制定队伍短期与中长期建设规划。通过组织年轻干部岗位练兵、老法官“传帮带”、上挂下派、定期轮岗、干部岗前诫勉谈话等，帮助年轻干部筑牢思想基础、理论基础和能力基础，鼓励年轻干部立足岗位，锻炼深造。建院以来，汉江中院先后涌现出一大批优秀年轻干部被选调至上级机关工作。

搭建平台，为年轻干部脱颖而出创造条件

评选青年专家，激励自我提升。2010年，该院党组为加强对年轻法官的培养，决定在汉江两级法院开展“青年审判专家”评选活动，经过推选评比，共选出7名汉江法院“青年审判专家”。青年审判专家均审判绩效突出，审理或执行案件数量在所在单位名列前茅，审判或执行质量高，在省级以上学术刊物发表论文或参加学术研讨获奖，成功审理过有影响或重大疑难案件。他们不仅是审判岗位上的能手，也是勤于学习、善于学习的典范。我院规定在评先表模、提拔任用、外出考察学习等事项中，同等条件下青年审判专家优先；基层法院的青年审判专家到中院挂职锻炼一年，中院的青年审判专家可以列席本院审判委员会，参加研究和讨论案件。通过青年审判专家评选活动，鼓励全体年轻干部勤奋学习，修炼品行，努力钻研业务，不断争先创优。

实行院校结盟，开拓干部视野。通过长期考核，我院从两级法院审判业务能力强的年轻法官中选聘了11名兼职教师，每月为全体法官业务学习和培训提供一次专门辅导。此外，我院还通过“走出去，请进来”等方式，先后与武汉大学、中南财经政法大学等法学院校签订协议，建立教学实践基地。2009年以来，共有9名院校青年博士教师到汉江中院挂职工作学习一年，同时，我院也选派青年审判专家陈先锋等4名优秀年轻干部到中南财经政法大学等结盟院校讲课，通过院校结盟的形式，利用大学智力资源为法官学习培训搭建平台，促进年轻法官把法学理论与审判实践相结合，为培养卓越全面的法律人才搭建良好培训平台。

开设法官讲坛，展现年轻风采。我院从2009年起通过每月一次的法官讲坛活动，将过去单纯依靠学历再教育的知识型教育模式，转变为能力型、素质型教育模式，引导法官自主学习，有效的推进了我院学习型法院和专家型法官建设。法官讲坛授课人包括院领导和业务庭庭长，还有相当一部分业务能力强的年轻法官。截止目前，已有近20名年轻法官登台授课。授课内容既涉及审判执行业务、涉诉信访处理、网络舆情应对，也涵盖审判管理、法官职业道德等方面。通过让年轻法官上台讲课，既加强了年轻法官们的学习，也给他们提供展示自我的机会。

强化考核，为年轻干部选拔使用提供依据

推行平时考核，从严跟踪管理。汉江中院积极完善监督管理机制，建立起针对年轻干部的动态管理制度，经常性指导检查年轻干部工作，帮助其总结经验、发扬成绩、克服缺点。不仅安排专人负责重点跟踪，经常开展谈心谈话活动，还建立了完善的公务员平时考核制度。今年年初该院制定了《干部年度考核实施办法（试行）》，内容涉及平时考核和定期考核。平时考核按月及时在内网公布，实现了对干部实绩的量化记载管理，具有公开透明，全员监督的良好效果，不仅为选拔年轻干部提供了可靠的实绩情况依据，也为搞好公务员年度考核工作打实了基础。该院这种制度创新，受到了省人社厅、省法院领导的充分肯定。

健全绩效考评，注重工作实绩。今年年初，该院出台了《2013年综合绩效考评细则》和《2013年审判绩效综合考评办法》，对干警履行职能和工作职责进行了绩效指标设定，并建立了考核评价体系，并将干部晋职晋级与部门考核结果和自身实绩排名挂钩的政策，尤其是对年轻干部的提拔使用，所在部门综合考评和自身的业绩排名都将纳入考核范围。对部门综合考评靠前的单位，优先提拔干部，出现多名自身业绩排名也靠前的干部，则可考虑多个提拔使用，对干部自身业绩排名靠后，所在单位综合考评排名也倒数的，一律不提拔使用。

完善选拔机制，坚持选贤任能。汉江中院打破常规，探索建立完善的选拔年轻干部的机制，采取理论考试、民主评议、竞争上岗等相结合的方式进行，注重提拔考察和平时考察相结合，不让那些专注于干事、兢兢业业、埋头苦干的实干型干部吃亏。该院建立年轻干部工作业绩档案，并在提拔干部前将业绩档案在网上进行公示，有的年轻法官有案件被评为优秀案件，有文书被评为优秀裁判文书；有的年轻干部获得嘉奖、优秀法官称号；有的年轻干部积极参与院各项活动，常常在内网上刊出高质量读书心得；有的年轻同志撰写的论文在法官论坛取好成绩……对表现突出的年轻干部，在晋职晋级时将给予大幅度加分，优先提拔，甚至直接提拔。提升了年轻干部的工作积极性，使年轻干部树立有为才有位的思想，激发了整个年轻干部队伍活力。

加强培养，为年轻干部健康成长搭建阶梯

实施上挂下派，千锤百炼方成钢。韩非子曾言：“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”。为增强该院陆续招录的15名应届大学毕业生的群众工作能力，更好的帮助这批年轻干部成长起来，汉江中院今年出台了《关于选派青年干警上挂下派学习锻炼的实施方案》，每2年由中院派3名年轻法官到辖区仙桃、潜江、天门法院的派出法庭工作，基层法院相应选派3名年轻干部到中院机关工作。干部上挂下派坚持真挂、真干、真做的原则，扎扎实实通过挂职提升年轻干部的司法能力，增强党性，磨练意志。启动上挂下派方案以来，该院已选派3名优秀的“80后”副科级干部到基层人民法庭担任副庭长。此举增强了年轻干部的队伍活力，为培养一支综合素质高，业务能力强，具备较强实践能力的应用型、复合型年轻法官队伍提供了制度保障。

落实创新奖励，精益求精促进步。为贯彻“精益求精审判，持之以恒学习”的院训，使年轻法官树立精品意识。2011年汉江中院出台了《精品案件“琢玉”工程实施纲要》，探索出一条办理精品案件、优秀案件的新路子。每季度评出优秀案件和优秀裁判文书，并在汉江两级法院进行通报，此举形成了法官之间“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。年轻法官通过参与案件评查、评比，提高了办案能力，有的年轻法官案件被评为“精品案件”、文书被评为“优秀裁判文书”，还有的年轻法官所承办案件荣获全省“优秀案件”。同时，该院还出台了《关于将优秀案件和优秀裁判文书纳入法官任用条件之一的有关规定》，将案件和裁判文书质量纳入法官考评范畴，并作为法官评优、轮岗和职务晋升的重要依据。为创新法院管理，该院从2009年开始，每年年底在两级法院评选若干“创新奖”，创新内容涵盖法院队伍建设、审判执行、司法改革、司法行政、后勤管理、基层基础等各个方面，通过设立创新奖的平台，让年轻干部主动参与法院管理，树立主人翁意识，为法院发展建言献策，让有能力有创造力的年轻干部脱颖而出。

强化组织关怀，春风拂面自留人。引进人才，关键要留住人才，用好人才。近年来，通过公务员招录，一批优秀的年轻干部的加入改善了法院队伍结构。但因为部分年轻干部本身家在外地、外省，陆续出现了部分年轻干部调离汉江中院的情况，在一定程度上，影响了法院干部队伍的稳定和工作的连续性。为此，汉江中院坚持“以情感留人、以事业留人”，对年轻干部的工作生活从多方面予以关心，使年轻干部尤其是外地年轻干部能安居乐业。该院把仙桃市复州花园的单元楼作为单身干警宿舍，为每名单身干警分配一间宿舍，并备齐床、书桌、电视等设施。加强对干警食堂的管理，不断增加饭菜的花色品种，提供安全卫生健康的饮食服务，让干警吃饱吃好，保障干警的生活需要。在法官培训中心三楼建设健身房、台球室、乒乓球室、KTV练歌房、瑜珈房，不定期开展书画、演讲、征文、联欢会等形式多样的的文娱活动，丰富了年轻干部的业余生活。同时，院领导还与年轻干部搭建互动平台，每年定期召开年轻干部座谈会和思想工作汇报会，准确掌握年轻干部思想动态，帮助他们克服浮躁心理，加强职业信仰与尊荣教育，及时解决工作生活中的困难与问题。在使年轻干部解除后顾之忧的基础上，又适时出台了《关于进一步加强对我院公务员调出管理的通知》，要求考录到该院的公务员最低服务年限不得少于5年。在2012年湖北省公务员招录工作中，汉江中院与招录的5名新公务员签订了服务年限诚信承诺书。规范的管理，使的年轻干部“军心稳定”，扎实工作，推动了全院工作的顺利开展。

干部培养管理中的法治思维

中南财经政法大学法学院教授、博士生导师   胡弘弘

   培养选拔优秀年轻干部事关干部队伍的生机活力，事关党的事业薪火相传。党的十八大以来，习近平总书记在关于法治建设的一系列重要论述中，明确要求各级政法机关要全力推进过硬队伍建设，进一步提高执法能力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。中央政法委孟建柱书记今年视察湖北时，提出了法治湖北建设“三个走在全国前列”的要求。今年7月召开的全国法院队伍建设工作会议上，最高法院周强院长提出了紧紧围绕司法为民公正司法这条主线，以加强正规化、专业化、职业化建设为方向，走内涵式发展道路的法院队伍建设总要求。

法院队伍建设，关键在于队伍中能够带出好干部。今年6月28日，习近平总书记出席全国组织工作会议并发表重要讲话。他强调，好干部不会自然而然产生，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。干部的自身努力很重要，也是基础，但在这个基础上，组织的培养也是十分关键的和不容轻视的。那么组织是如何发现、培养和管理年轻干部的呢？汉江中级人民法院近几年来在创新年轻干部管理机制方面的探索可谓有声有色、可圈可点，体现了十八大报告中的“法治思维与法治方式”。

一是制度规范与领导艺术相结合。汉江中院在干部的培养管理机制方面，难能可贵的是其法治思维，强调制度先行、规则为据。无论是2011年《精品案件“琢玉”工程实施纲要》、《关于将优秀案件和优秀裁判文书纳入法官任用条件之一的有关规定》、2012 年《关于发现和培养使用“80后”优秀年轻干部的“春苗”计划》、还是2013年年初的《干部年度考核实施办法（试行）》、《2013年综合绩效考评细则》、《2013年审判绩效综合考评办法》、《关于选派青年干警上挂下派学习锻炼的实施方案》、《关于进一步加强对汉江中院公务员调出管理的通知》等等，都可反映汉江中院领导的法治思维和法治方式。通过一系列的制度规范，让年轻干警能够清晰的看见进步的途径，使择优取能不再是一句空话，而是一种看得见、摸得到的真实；领导发现评断人才也更加客观、公正，杜绝了主观随意性。这种依据制度细化评价的选人制度，相对于单纯依靠领导发现干部的方式着实有了巨大的进步。汉江中院领导怀有“千里马常有”之心，以善于发现、善于培养、善于引导、善于管理为自己的工作职责，充分认识到每一名法官的特长、潜能，强调发挥传帮带的好传统，而且也懂得采用各种方式激励法官展现其最大才干，便于优秀人才脱颖而出，文中相关做法与措施都是符合尊重个体的权利意识和法治观念的。

二是提拔考察和平时考察相结合。干部选拔通常都有一套明确的程序，但是若只重一时的选拔考核，而忽视平时的观察和考核，则有可能会一叶障目，使“做秀型”盖过了“实干型”，为将来的工作埋下隐患。汉江中院充分认识到这一点，不仅建立了院领导和年轻干部的长效互动平台，平时也十分注意掌握干部成长的动态过程，建立了各种规章制度对平时专注工作的“实干型”干部予以多种形式的肯定与鼓励，其中针对年轻干部的动态管理制度极具特色。通过定期指导检查年轻干部工作，汉江中院能够在帮助年轻干部总结经验、发扬成绩、克服缺点中，及时、准确的掌握年轻干部的思想动态和工作状态。并安排专人负责重点跟踪，经常开展谈心谈话活动，建立了完善的平时考核制度，保证平时考核的客观性。通过定期上网公布平时考核结果，实现了对干部实绩的量化记载管理，公开透明接受监督，使得平时考核更加公正。通过加大干部培养过程中对平时工作考核的关注力度，在全院养成了工作第一、踏实肯干、注重实效的优良作风。

三是理论功底与实务能力相结合。作为一名新时代的法官，不仅应该具有丰富、精湛的专业知识储备，全面掌握法学原理与相关法律规范，正确理解与诠释法律的基本价值和精神，而且还应该具有将法律理论与规则熟练、准确地运用于纷繁复杂的社会实践当中的司法实务技能，做到法律效果与社会效果相统一。两个方面，互相促进，相辅相成，不可偏废。只重理论，有可能比较僵化和机械地处理司法实务问题；而只重具体实务，缺乏理论总结、归纳提升的能力，这样的干部也不可能真正成为能独当一面、具有大局意识与思维的优秀法律实务人才。

四是岗位锻炼与上挂下派相结合。韩非子曾言：“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”。想做个好干部，必然需要对基础性的工作有一定的认识。“纸上得来终觉浅，绝知此时要躬行”，听他人说、看材料学都难以准确把握基层工作的特性和脉搏，唯有真正亲自下基层。汉江中院能够坚持定期安排年轻干部真挂、真干、真做下基层，扎扎实实通过挂职提升能力、增强党性、磨练意志。此举切实增强了年轻干部的活力，为培养一支综合素质高，业务能力强，具备较强实践能力的应用型、复合型年轻法官队伍提供了有效保障。同时，作为一名后备干部，不仅要在自己的本职岗位上沉得住气、静得下心，而且也应该对其他工作有一定的了解。汉江中院不仅关注到干部在本职工作岗位上的表现，巩固加强他们的业务水平，而且也注意锻炼后备干部的适应能力和合作能力，采用了或上挂或下派等派出去方式，从多方面、全方位地锻造干部的全局观念和合作交流能力。

   2013年7月4日最高人民法院院长周强在全国高级法院院长座谈会上的讲话中指出，要切实改进干部选任工作，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，把法院干部培养好、选拔好、使用好，形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人机制。我以为汉江中院在干部选拔培养机制上的创新充分体现了汉江中院领导的长远战略眼光。这样的机制不仅在法院系统具有普遍的示范意义，甚至在其他的党政企事业单也具有较强的指导意义。

当然，提拔干部还要注意与干部工作紧密相连的相对人、当事人、人民群众的意见和建议。程序公示、公开环节，也要经得住社会舆论的评判、乃至“网络”的围观。