汉江中院四措并举向攻坚执行难亮剑
今年以来,汉江中院四措并举向攻坚执行难宣战,集中强制执行47次,司法拘留479人,办理拒执案件18件20人,发起网络查控64120余次,冻结划拨存款2亿余元, 152名“老赖”自动到法院履行义务,执结标的额11.3亿元,执结案件4073件。中院执行局荣获“集体三等功”、“红旗党支部”,仙桃法院执行局荣获全国“涉民生案件”执行先进集体、“红旗党支部”,天门法院执行局获全国“实施失信被执行人名单”先进集体、“红旗党支部”等荣誉。两级法院执行工作先后三次在全省执行工作会议上作经验交流。
一、锻造过硬执行队伍。一是一把手对执行工作亲自部署、直接督导、靠前指挥、领衔推进,党组成员打破分工界限,对“骨头”案实行包案责任制。二是配足配强执行队伍,为执行局配备1个入额法官合议庭,中院将法警支队编入执行口领导分管,打通执行调警渠道,基层法院落实执行指挥中心编制,执行人员按规定配足配强,重大执行活动全院统一调度。三是成立执行110,建立24小时值班制度并向社会公布,建立两级法院执行微信群,成为集合干警的联动平台,形成快速反应队伍。
二、营造高压执行态势。一是每月选取“骨头案”、“钉子案”,集中执行力量打歼灭战,实行强力执行常态化。先后开展“岁末攻坚”、“霹雳”、“飓风”、“破冰”四大执行会战,中院均组织执行干警200余人次,基层法院每月组织执行干警50人以上开展集中强制执行。二是强化公告失信“黑名单”力度,联系辖区电视台、报社,每季度选取200名失信被执行人进行曝光,并向社会征信体系建设成员单位推送,并通过微信、微博等公众平台及自媒体平台转载,在辖区内高速公路出入口、被执行人所在社区、村组张贴失信被执行人名单公告,在闹市区电子显示屏上滚动播放失信被执行人名单和照片。三是创新采取悬赏执行、审计执行、提级执行、交叉执行、发布执行调查令等方式,被执行人系公务员或企业高管的,向所在单位发出《司法建议函》,建议调整其职务,限制其晋职晋级。四是积极推进“执转破”和协同执行模式,先后对“康湾一品”、“锦江国际”、 “侨光石化”等破产标的额逾30亿元的项目进行破产重整,使相关企业重获新生;对“城市广场”、“世界城”等涉案人员多、社会影响广的案件采取两级法院协同执行模式,强力移交“城市广场”项目涉案的27间房屋,“世界城”项目所涉3亿标的额的12件案件全部和解执行。五是加大执行宣传力度,用网络直播和跟踪拍摄等群众喜闻乐见的形式开展阳光执行,主动接受监督、展现执行声威,营造高压执行威慑氛围。
三、密织联动执行网络。一是积极争取党委政府支持,辖区直管市委、市政府均以“两办”文件形式下发《执行联动工作意见》,明确各级组织责任,为法院工作排除干扰。二是法院与地方综治网格管理平台对接,由社区网格员协助送达法律文书、查找被执行人下落和财产。三是商请地方政府发文,对失信被执行人实施通信限制,为失信被执行人定制专属彩铃,运用手机GPS定位功能查找被执行人下落。四是与公安机关签订《执行协作备忘录》,对法院司法拘留的对象一律收押,对协助查找的车辆一律暂扣移交法院,对妨碍抗拒执行的行为一律出警,对拒执自诉案件的逮捕决定一律上网通缉。
四、严格规范执行行为。一是制定《执行案件管理规定》、《执行异议、复议案件审查流程管理规定》等文件,规范执行工作。二是建成执行指挥中心和4G单兵系统,以大数据平台规范引领执行,为执行干警配齐执法记录仪和4G单兵,同步记录、拍摄执行现场。三是强调廉洁纪律,绝对禁止借强制执行之机办关系案、人情案、金钱案。强调保密纪律,绝对禁业将执行的对象、时间、地点向当事人通风报信,泄露执行机密。四是建立案件“红黑榜”制度,对办案进度每天更新,在电子显示屏上公示,将执行业绩与绩效奖励、干部的晋级晋职挂钩。