在湖北省仙桃市毛嘴镇桃源大道西侧，有一个只有4人的“小法庭”——仙桃市人民法院毛嘴人民法庭。毛嘴法庭虽小，但辖区4个乡镇和1个国有林场，辖区人口达32万。人民法庭始终处在司法服务基层社会综合治理的最前沿，在创建“枫桥式法庭”工作中，毛嘴法庭坚持以人民为中心的理念，在汉江中院、市法院及地方党委指导和支持下，主动融入城乡基层社会综合治理体系，全力参与毛嘴镇“法警司村+”联调联动工作，打造矛盾纠纷“一站式”联调机制，为保障和促进社会公平正义写下了生动注脚。

创新设计布局 发展新时代“枫桥经验”

“枫桥经验”的形象表述就是“纠纷不积累，问题不上交，矛盾不激化，信访不上行，关键是将矛盾纠纷发现、化解在基层和萌芽状态。”毛嘴镇是仙桃市经济强镇，是辐射周边三市最大的商贸重镇，被誉为“中国女裤之都”，多次获评“楚天明星镇”“湖北百强乡镇”。近年来，随着毛嘴镇区城镇化建设和服装产业园区规模不断扩大，园区产业工人急增，各类社会矛盾纠纷日益突出，特别是镇村“小矛盾”快速增长，矛盾纠纷也呈现多元化。

2019年5月，在毛嘴镇党委政府的支持下，为有效开展矛盾纠纷化解，发展新时代“枫桥经验”，建立由法庭、派出所、司法所、村委会加各职能部门组成的“法警司村+”模式的联调联动机制。“法”是指人民法庭法官，“警”是指派出所民警，“司”是指司法所工作人员，“村”是指村（居）综治专干，“+”是指律师、法律服务工作者、人民调解员、镇直相关职能部门、企业等其它社会团体。

村镇发生矛盾的，首先由村镇工作人员组织调解，法庭积极提供法律咨询，司法所参与矛盾纠纷会诊，7日内调解不成的，移交派出所依法处理，若当事人申请立案，由法庭进行诉前调解。通过“法警司村+”联调工作机制，有效整合资源，综合施策，充分激发社会各方参与的积极性、主动性和创造性，形成人人参与矛盾纠纷调解、人人争当“主人翁”、人人受益的“平安共同体”。

“以前，我们的工作就是审案，相对程序化一些。现在，通过多元化联动，把更多的矛盾纠纷化解在萌芽状态，这也是基层法官工作的一个变化。”毛嘴法庭庭长马敏说道。在她看来，案件发生后，积极进行诉前调解，这些工作看似让法官增加了很多前期工作，但实际上既能让老百姓的纠纷得到更快、更有效的解决，又能通过更多部门联动快速化解纠纷矛盾，“小法庭”也能发挥“大作用”。

毛嘴法庭积极参与毛嘴镇社会综合治理创新工作，在每月一次的协调综治例会以及日常沟通会议中，对村镇近期上报的信息进行沟通共享，主动拓宽司法参与诉源治理的深度和广度，及时从法律角度提出意见建议，充分发挥法庭前沿作用，在诉讼全阶段发挥调解作用，将纠纷解决由法院的“一元化”变为以法院为主导的“多元化”，形成新的治理格局，为实施乡村振兴战略保驾护航。

多方联动聚力 全力维护社会稳定

“禁微则易，救末者难，很多矛盾纠纷，抓早抓小才能防微杜渐。”仙桃法院分管法庭工作的副院长张云说道，“我们在矛盾纠纷化解工作中始终注重源头化解、及时化解和事后回访的长效机制，实现矛盾纠纷发现得早、化解得了、解决得好的工作目标。”

2021年3月，李某雇佣张某来到位于仙桃市毛嘴镇一餐馆帮厨，张某居住于雇主李某家中二楼，因洗澡时操作不当导致一氧化碳中毒身亡。张某家人连夜赶到毛嘴镇，情绪非常激动，扬言聚集闹事，甚至采取非正常手段处理问题。

以法定责稳局面。非正常死亡事件事关人民群众的生命安全和切身利益，处理的好坏直接影响到社会稳定。毛嘴法庭法官得到消息后，与毛嘴镇综治办、派出所、司法所多部门参与了张某案件调解，法官联系了张某家人，并赶赴现场，第一时间掌握情况，第一时间稳控局面，让死者亲属感受到事件发生后“有人问、有人管、有人谈”。

“原告家中父母年迈，患有重病，作为家里的顶梁柱，张某意外身亡给家庭造成了巨大打击，被告餐馆刚刚开业经营，经济上并不宽裕，二者对簿公堂也无法挽回逝去的生命，反而给双方家庭带来更多痛苦，时间发生后调解必须站在不同角度考量。”耐心安抚当事人情绪后，法官先后对双方进行单独调解、中间协调，再进行以案说法，明之以法，析之以理。最终，经过一个多月的调解，双方对赔偿金额有了基本一致的意见，并最终达成调解协议。

自2019年5月毛嘴镇推广“法警司村+”模式的联调机制以来，全镇广大调解工作者立足本职、扎根一线，靠自己的热心、诚心、耐心、公心，排查化解了大量社会矛盾，使群众矛盾从末端治理向源头预防转变，构筑了维护社会稳定的第一道防线，既节约了司法资源，提高了司法效率，又有效减轻了当事人诉累，维护了当事人的合法权益，在化解重大矛盾纠纷、化解信访矛盾积案、预防矛盾继续扩大中发挥着重要作用。截至目前，毛嘴镇化解矛盾115起，其中通过“法警司村+”模式的联调机制化解的重大矛盾就有31起。毛嘴法庭的主动作为，维护了毛嘴镇的社会稳定。

“农村最多的就是矛盾纠纷，不少纠纷涉及多个部门，人民法庭参加到矛盾纠纷调解队伍中来，能够更好地从法律专业角度化解矛盾、服务群众。”毛嘴镇党委副书记、政法委书记刘政表示，人民法庭参与社会综合治理能够将专业力量整合起来，有利于低成本、高效率化解矛盾纠纷，得到了毛嘴镇人民群众的广泛赞誉。

服务中心工作 助力乡村振兴大发展

利民之事，丝发必兴。按照湖北省高院工作要求，在汉江中院指导下，毛嘴法庭借助“法警司村+”联调机制，精准谋划助力乡村振兴的结合点、切入点，助力乡村振兴战略实施，化解了一批又一批矛盾纠纷，有效服务稳控大局。

2020年7月，位于毛嘴镇的湖北云翔防护用品有限公司一名员工杨某在工作期间受伤，双方发生激烈矛盾，杨某亲属多次采取堵门等激进手段，阻挠企业正常经营。

“基层的很多事说大不大，说小不小，如果处理不好，很可能引发治安、刑事案件。” 刚从毛嘴法庭转任仙桃法庭庭长的方俊说道。为保证人民群众的人身合法权益，也为当地企业经营提供了良好的法治环境。毛嘴法庭全员出动，充分了解双方矛盾的根源，及时组织当事人进行开庭前的沟通。在第一次庭审结束后，承办法官则决定依职权进一步调取相关证据，首先前往受伤现场进行调查，并认真询问在事发现场的公司员工，随后又赶往前往潜江市第一人民医院，专门找到杨某的主治医师，详细询问病情及治疗过程，并就某些医学专业问题进行咨询，尽可能的还原事实的真相。最终在庭里庭外的共同努力下，圆满化解了一起即将激化的社会矛盾，维护了毛嘴镇的优质法治化营商环境。

“毛嘴法庭靠前服务参与优化营商环境大会战，结合仙桃法院‘百名干警联百企’活动，每月对口联系重点企业、台资企业亮出驻勤服务牌，赢得企业一致好评。”仙桃法院院长丁拥军介绍，在“法警司村+”机制作用下，毛嘴法庭靠前与企业负责人面对面交流，主动提供法律咨询服务，尽所能地帮助企业解决困难，优先受理办理与企业发展有关的诉讼，经常性开展《企业法律风险防范》专题宣讲。

为融入基层治理主动担责，毛嘴镇全面实行“法警司村+”联调工作机制，毛嘴法庭作为成员单位，由法庭庭长马敏担任镇维稳（调解）仲裁委员会委员定期参加例会碰头，为化解复杂矛盾纠纷提供法律意见。应基层人民调解委员会和综治专班请求，积极下村居参与矛盾纠纷会诊，给出指导意见。自该联调制度成立以来，毛嘴法庭共参与调处、会诊矛盾纠纷23起，每月综治例会均会向政法专办提供法律咨询意见。尤其是2021年以来，毛嘴镇连续发生非正常死亡事件5起，矛盾错综复杂且特别激烈。毛嘴法庭主动作为，积极参与联调委的处理，促使当事人均达成调解，妥善化解了矛盾。

“‘小法庭’”也能办‘大民生’。我们不断丰富新时代‘枫桥经验’的新内涵，在辖区大力推广毛嘴法庭‘法警司村+’联调机制经验，努力把人民法庭打造成平安建设的桥头堡、社会综合治理的排头兵、群众工作的先锋队，切实担负起新时代职责使命，积极探索矛盾纠纷调处化解的好方法，为社会发展贡献法院力量。”汉江中院党组书记、院长徐少林说。