9月18日，《中华工商时报》第二版刊文《打官司不用找关系“专项执行”兑现胜诉权益  湖北汉江中院支持民营经济发展“有温度”》，聚焦报道汉江中院优化营商环境工作。

《中华工商时报》2023年9月18日第2版

打官司不用找关系“专项执行”兑现胜诉权益

——湖北汉江中院支持民营经济发展“有温度”

民营企业一般来说都不愿意打官司，在很多人看来，“打官司实际上是打关系”。湖北省高级人民法院直属的汉江中级人民法院（以下简称汉江中院），经过近一年的努力，锚定打破这个“魔咒”，实施一系列“组合拳”，真正让民营企业家感受到了法律的温度。

统计数据显示：今年上半年，汉江两级法院涉企民商事案件新收6049件，审结4641件，结案率为76.72%；涉企民商事案件平均审理时长降到42.85天，二审降至41.4天。审判提速了，并不意味着质量的下降，今年上半年汉江中院一审民商事案件服判息诉率达89.02%，生效的判决被发改率0.07%，全省排第二。在省法院考核的法治化营商环境建设方面，汉江两级法院步入第一方阵前列。

“这个数字来之不易。”采访中，汉江中院民二庭庭长苏哲、立案庭负责人印坤、营商办副主任张茂几乎都提到这一点。

 2022年9月30日，来汉江中院赴任的院长闫小龙，上任没多长时间，就“享受”了省高院约谈的“待遇”——此时的汉江两级法院法治化营商环境建设全省中院倒数第二。当头一棒，促使新上任的院长和党组一班人下决心要扭转这个局面。

怎么扭？向企业家问计问策。法治化营商环境好不好，上级法院的考核固然重要，但涉诉企业家的感受才是金标准。

为此，两级法院院领导带队走访辖区工商联、商会，召开民营企业家代表座谈会，请他们谈意见、谈感受、谈对审判的希望，摸清企业家对法院审判工作的所思所想，有针对性的对症下药。同时，也对民营企业家灌输办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想。

根据上级法院的要求和民营企业家的诉求，汉江中院提出了“党组重视、调整机构、定期研判、每季通报、督办落实、考核兑现”的工作思路，构建优化法治化营商环境考核管理机制与“五增五减”“上诉案件移送提速增效创一流”“有信必复”三个重点项目的工作体系。为此，他们响亮地提出了“不找院长找法律”“让败诉者心服口服”的口号，并把它作为优化法治化营商环境的工作目标。

确保“阳光下裁审”

怎样让来打官司的民营企业不用找关系？汉江中院有自己的做法。

现在，无论你因何事拨通汉江中院任何一位同志的电话，都会收到这样一段铃声：“汉江中院温馨提示：请不要违规插手过问案件、打探案情、说情打招呼，干涉司法人员办案，否则会全面如实记录在案并向组织汇报。若您有案件需要查询，请拨打12368诉讼服务热线。谢谢您对法院工作的理解和支持……”

在法院工作的同志都知道，这个“记录”，是悬在每个人头上的一把“剑”，让大部分打招呼者望而止步。“我审理涉企案件年数较长，过去一个案子来了，原、被告都在找关系，方方面面打招呼的比较多，这一年来，没有一个人为案子的事找过我。”苏哲介绍。

汉江中院党组通过调研分析，民营企业家在打官司的时候实际上是不患败诉而患审判不公，反映强烈的是“法官的自由裁量权过大”。为此，他们从制度上采取了一系列措施，让企业家们看得明明白白——确实没必要找关系。

首先在立案环节，随机挑选主审法官，做到当日立案，当日移送主审法官。法官要做的一件事是涉企案件经济影响评估，对当事人做好释法明理工作。审判长确定的裁判意见，要经过合议庭所有成员表态后形成多数意见，甚至要经过七人组专业法官联席会议或审判委员会讨论表决。这就让一个案子实现了“在阳光下进行裁审”。而同类型案件的判决，在汉江中院辖区也达成共识，按统一的标准执行判决。

不仅如此，汉江中院在全省法院率先开展“有信必复”，并制定了实施细则。构建涉诉信访事项归口挂账、梳理识别、交办转办、反馈回复、督办问责闭环管理机制，以规范程序性回复和实质性回复办理流程、时限、方式为重点，推动实现“有访必录、有信必录、有录必全、有信必复”。这也为领导了解审判质量，纠正审判中出现的不正常现象提供了线索。对诉讼双方来说又多了一个救济的渠道。

“让败诉者心服口服”

 汉江两级法院建立了“判后答疑制度”。一般法院在判决下达后，当事人如果对判决不服，会提出自己的异议，他们要求承办法官或在电话中，或在“判后答疑”时向当事人释法明理，帮他们解惑，通俗一点就是这个案子为什么要这么判。

天门法院法官庞小丹告诉记者，他们办过的一个案件，两方当事人针锋相对，法官在开庭前就到被告处详细了解情况，并组织双方调解，调解不成判决后，法官多次给双方释法明理，解释这样判的依据。

经过努力，原、被告被法官的真诚打动，双方均未上诉，也无其他纠纷。这是一个极端的案例，一般当事人的矛盾达不到这种程度，但汉江两级法院要求法官坚持做好判后答疑的工作，这么一来，汉江两级法院当事人信访、上访、闹访的事件明显下降。同时，案件判决后当事人上诉很少。

89%的息诉率，正是当事人对汉江法院判决质量的肯定。

 “专项执行”兑现胜诉权益

民营企业家普遍关心的判后执行问题，也一直是困惑法院的老大难问题，如何让当事人赢了官司能拿回自己的利益？汉江两级法院今年常态化开展涉民企案件集中强制执行活动，最大限度兑现当事人的胜诉权益。

上半年，汉江两级法院共执结案件6676件，有财产可供执行案件法定期限内执结率99.78%，发放执行案款3.3亿余元。对于一些执行难度较大的案件，汉江中院积极争取辖区党委的支持，建立健全党委领导下的综合治理执行难大格局，推动执行工作步入良性发展轨道。

胜诉企业的利益得到了维护，那些因一时经营不善而陷入债务违约困境的企业，同样有焕发新生的机会。

某石化公司是一家国家级高新技术企业，是中石化、中石油、中海油的一级供应商，因市场和管理等方面原因，债务沉重、资金链断裂，企业生产陷入困境，被申请破产。2022年，在汉江辖区仙桃法院主持下，该公司重整成功，法院对涉及该公司的旧存执行案件信息进行清理，出具信用修复证明，帮助该公司恢复商誉，使其得以顺利融资，及时恢复生产经营。

 “优化法治化营商环境只有进行时。”汉江中院党组书记、院长闫小龙表示，下一步将对制定的各项规则、意见、办法进一步落实和督办。“我代表中院党组，向民营企业家郑重承诺：在汉江两级法院打官司不用找关系，我们会以实际行动努力为企业家们营造稳定、公平、透明、可预期的优良法治化营商环境，也欢迎企业家们对汉江两级法院的各项工作进行监督。”